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泸州市合江县公安局探索驻村警辅传承新时代“枫桥经验”
www.begenihileniz.com 】 【 2019-04-11 16:19:52 】 【 来源:泸州长安网 】

近年来,泸州市合江县公安局按照党委政府推进基层社会治理的要求,以新时代“枫桥经验”为引领,以驻村警辅建设为抓手,筑牢维护平安稳定的基础防线,积小安保大安,努力实现矛盾不出村、发案少、秩序好、人民满意。去年,全县刑事案件发案同比下降13.8%,全县公安社会化评价满意度排全省第17位。特别是以合江县车辋镇为代表的驻村警辅“三三四”工作法,让该镇9个村24个月实现侵财案件“零发案”,治安安全感满意度在全省测评中达97.3%。


一、“三种理念”让驻村警辅扎根基层。按车辋镇一驻村警辅的话讲,他出生在70年代,生在农村长在农村,虽然没有大学文化,讲不出大道理,但是知道群众想什么、急什么、要什么。村民群众的希望不再是停留在吃饱穿暖,而是希望身边的“小矛盾”“小难题”“小问题”有人管、管得快、有效果。一切以村民群众的所思所想为出发点,坚信只要有兴趣爱好、肯学肯干,把一件件小事当成第一大事,就会做好。尤其是在人熟、地熟、事熟的基础上,就更得心应手了。驻村警辅有“三种理念”:第一热爱、第二肯学、第三干好。开始接触驻村警辅工作时,一头雾水,但通过公安派出所面对面教带、跟班学习,从不明白干什么、怎么干到弄清了职责任务、工作要求、工作目标。驻村警辅可以组织调解哪些纠纷、方法技巧?哪些人具有安全风险隐患、管控方法?村社的群防群治怎么组织?哪户生产生活遇到困难了等等,入脑入心。走过村村落落开展工作,2017年以来,车辋镇10名驻村警辅工作实现“三无”目标,即:矛盾化解无反弹、各类发案无增量、安全隐患无漏管。先后化解矛盾纠纷200余起,减少派出所70%的纠纷报警出警量,巡逻现场制止消灾诈骗避免10余名群众上当,100余名“重点人员风险隐患”逐一清楚,近10次的抢险救灾、重大险情安保守候做到来之能战、战之能胜。从根本上减少了矛盾升级、隐患危害、群众愁事。村社邻里间关系顺畅了,哪家哪户有红白喜事、困难问题需要帮忙了,领里住户一个不落下,展现出了一片新农村和谐氛围。有了愿干事、想干事、干成事的驻村警辅,村民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。


二、“三大优势”让驻村警辅得心应手。远水不能救近火、远亲不如近邻。矛盾纠纷存在于偶然与必然,有时还毫无征兆,有时一分钟都耽误不得。而我们的农村派出所一般是车、步结合才能到达到农户家中。农村派出所辐射到辖区村社距离远则20公里车程2个小时,近则3、4公里,也要10分钟到达。生活在村民身边的驻村警辅,少则几分钟、多则半小时就能赶到现场。对于矛盾纠纷调处,驻村警辅独有“三大优势”。即:一快:发挥地熟优势,第一时间快速到达先期处置“防升级”;二灵:发挥人熟优势,第一时间分析实情灵活方法“巧熄火”;三N:发挥事熟优势,或现场化解口头调处、或现场制止事态事后适时调处、或借力资源整合多次调处。驻村警辅熟人熟地熟事,有急难险情了,不用花时间找地点、不用长时间赶现场、不用费精力问具体,能第一时间甚至是抄近路几分钟赶到现场,到了现场不用问谁谁谁什么情况,就可以根据平时掌握的情况,简要分析大致了解一二,然后根据实际真正能有效快速防止事态升级、激化。2018年4月10日,两村民因为田边土角问题产生纠纷,分别拿着锄头、扁担对骂,如不及时制止,农具极有可能变成凶器。驻村警辅赶到后,迅速趁机将双方锄头、扁担夺下,然后当好“收音机”,宣读法律中规定的“打架后果”,缓和激动情绪。由于到场快速、灵活施策,矛盾升级酿祸的苗头被处置在萌芽阶段。2018年,先市法庭负责审理包括车辋镇在内的3个乡镇300余件案件,但车辋镇仅有20余件,占比最少仅为6%,且仅涉及离婚、财物分割、经济纠纷类。两年来,全镇10名驻村警辅调解纠纷240余起,村民群众口服、心服、舒服。


三、“四小服务”让驻村警辅尽显为民。驻村警辅虽然是普通群众中的一员,且每个村只有一人,每个镇合计也只有10人左右,数量不大,但他们生活在当地,乡村民俗、治安突出问题、重点风险隐患等十分熟悉,一个人的力量看似不够强大,但联合形成一个团队后却能迸发出强劲的战斗力,结成一张张安全之网。不但是种得了生产、干得了农活儿,还能在巡逻防控中组织好、带头干,也能在交通安全防范中发现问题、防范未然,更能在应急处置中快速集结、投入实战,在基层社会治理中发挥着不可替代的作用。一是“小巡逻”服务压降发案。驻村警辅结合本村社生产生活和治安实际,在巡逻时间上突出重要节点,主要是腊月、正月每晚巡,赶集日邻里守望,红白喜事时重点巡逻提示。巡逻队伍也从最初每村两、三人,到现在的驻村警辅+党员+社员代表二三十人,每组三人以上。巡逻方式上因地而宜,不是走过算数,而是要到农户院中查看门窗是否关好,提示现金存款是否保管好等等,做到巡过有喊声、村民能听到、疑惑要问明。二是“小劝导”服务交通安全。针对村民使用摩托车、三轮车、面包车较多的情况,驻村警辅在易发生交通违法时间、路段,针对性地开展劝导、制止、辅助民警处置。平均每周上路工作2次。两年来,车辋镇10个驻村警辅发现并协助查处违法车辆160余台次,当场劝导制止210余人次,确保了辖区无重大交通事故的发生。三是“小管控”服务隐患治理。将辖区内易肇事肇祸精神病人作为关注的重点,逐一登记造册掌握。两年来,车辋镇驻村警辅以防范第一、安全第一的原则,或快速反应、或现场控制、或观察分析,成功制服并引导和协助家属将20名肇事肇祸精神病人送医救治,切实减少了重点人员风险隐患,村民群众拍手称赞。四是“小联动”服务应急处置。驻村警辅是一支讲纪律、赴得上、冲在前的队伍。2017年7月18日,车辋镇新桥村发生森林火灾,派出所一声令下,各驻村警辅迅速赶往现场,坚持5个多小时直至扑灭大火。2018年3月30日16时许,车辋镇某厂发生一人死亡的安全事故,死者家属、村民等200余人聚集厂内,全镇10名驻村警辅全部着装赶到现场维护秩序,劝离无关群众,合力成功处置该事件。在抗击“非洲猪瘟”战役中,驻村警辅“5+2”“白加黑”奋战一线,值守川黔两省交界处检查卡点,出色完成工作任务。两年来,车辋驻村警辅多次参与安保维稳、突发群体性事件处置等工作,始终不负重托,展示了公安队伍良好形象,受到当地党委政府和群众高度好评。


(熊真)

  

 

编辑:王先静
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